加强农村集中式饮用水源地保护工作

市环境保护局生态科副科长 胡爱军
【 信息来源:      发布日期:2013年04月22日      点击数:3785
 

一、基本概述

我国改革开放已经31年了,国民经济和人民生活水平都有了大幅提高,而支撑这些提高最主要是干净的空气、清洁的饮用水和没有被污染的土地。因为对于我们人来说,如果呼吸不到清洁的空气,吃不到健康安全的食品和饮用不到清洁的水,也就谈不上经济的发展和人民生活水平的提高。说一千道一万,说什么都最重要,但是生命的健康才是最重要的,留得青山在不怕没柴烧,如果不重视饮用水的问题的话,后果是什么?世界卫生组织调查表明,全世界80%的疾病、50%的儿童的死亡,都与饮用水的水质不良有关,另外饮水不良的水质导致疾病多达50多种,这一点其实我们中国人也都懂,从市场纯净水、净水器越来越热卖就可以看出。然而,目前我国90%的水厂采取对水源水加净水剂絮凝、沉淀、过滤、消毒等处理工艺进行制水,而这种工艺也只能对水中的物理污染和微生物污染进行净化处理,而无法对化学污染,诸如农药、杀虫剂、重金属、各种有机和无机化合物及其他有害毒素,进行深度处理。这种深度处理比如说要加活性炭的吸附,超细滤膜或者臭氧活性炭等。按照从201271日起实施的生活饮用水卫生标准由原来标准的35项增加到106项,全国城市供水达标率为83%。我想我们农村水厂按照这个标准就更低。所以说如果按照我们目前农村水厂制水工艺,对水厂水源地水质要求要更高,才能满足这一需要。另外从供水安全来说,他首先必须水源地取水口水源水达到《地表水质量标准》中的3类以上,才能满足供水企业需要,因为水源是自来水厂的原料,如果原料不好的话做出来的产品就可能受到影响,特别是现有制水工艺。第二就是水厂的制水过程,只有采取比较先进的制水工艺把水处理好,使出厂水达到饮用水卫生标准。第三就是要有卫生畅通的输送管网,最后到达每家用户水龙头,中间任何一个环节都不能出现问题,才能保证最终的饮水安全。

从上述大家已知道,只有水源地水质、出厂水、用户用水安全了,才能保证农村饮水安全。农村集中饮用水源地保护工作,是农村饮水安全工程的重要组成部分,我们环保部门是农村集中饮用水源地保护工作的统一监管部门。下面就这方面工作向广大听众做一汇报:

我市目前有农村集中饮用水源地74个,其中,博望区13个,当涂县13个,和县22个,含山县27个。这些水源地分布在3702平方公里,涉及一区三县37个乡镇、上千个村和企业,为我市乡镇农村约150万人提供生活饮用水。我市农村集中式饮用水源地数量众多,分布地域广阔,且多为地表河流、水库,流量、库容受上游来水和降雨影响较大,生态环境十分脆弱,水体自净能力差。随着我市城市化进程的加快,经济发展与人民生活水平不断提高,污染物排放总量在不断增加,同时人们对生命健康越来越重视,要求喝上高标准卫生安全的自来水更为迫切,我市农村集中式饮用水源地保护压力越来越大,保护任务十分艰巨。对此我们主要加强了以下几项工作:

二、明确水源地管理职责

明确农村集中饮用水源地保护工作职责,是做好农村集中饮用水源地保护工作的前提。各级水行政主管部门对农村饮水安全工程行使行业管理。农村集中饮用水源地日常管理主要有环保部门、所属水源地乡镇和供水企业。环保部门对农村集中饮用水源地保护实施统一监督管理。其主要职责:1、按照规定对饮用水源地划分保护区,报县级以上人民政府批准实施;竖立保护区界牌及保护标志2、加强保护区范围内日常巡查和监管,取缔违法排污企业;禁止在饮用水源保护区范围内新建、扩建、改建污染企业和项目。3、开展水源地水环境监测,及时掌握水源地水质变化,发现异常及时向县、区人民政府报告。4、受理和处理有关农村集中饮用水源地保护投诉。

乡镇政府主要职责:1、落户招商引资项目要符合国家环保产业政策;禁止在饮用水源保护区范围内新建、扩建、改建污染企业和项目。2、监督检查镇区企业污水达标排放。3、加强对镇区范围内饮用水源保护区巡查,发现违法违规现象和行为立即处理,处理不了及时上报上级有关部门。4、对所属区域供水企业和村级供水单位,加强日常取水监管。

供水企业主要职责:1、在取水前应对水源地进行?望观察,对在取水口附近逮鱼、逮虾、摸螺蛳,停靠船舶等现象予以劝阻离开。2、取水前目检、鼻嗅源水有无颜色变化和气味,发现异常立即取样,送环保部门分析。3、供水过程中如发现出水有异常(排除供水企业内部所造成),立即取源水样送环保部门分析。4、取水过程应纳入供水企业岗位工作职责,做到取水同制水、供水一样实行严格管理。

三、高度重视农村集中饮用水源地保护工作

水源地保护工作与各行各业、各个领域、各家各户都有着极为密切联系,饮用水水源地环境安全,直接关系到广大群众的生命健康,更是各项环保工作的重中之重,在饮用水水源地环境保护管理工作方面,我们有坐不住的感觉,确保饮用水水源地环境安全是我们工作的底线。因而,我们必须对农村集中饮用水源地保护始终存有忧患意识和高度责任心,不能因为管理有难度或存有侥幸心理,要从近几年所发生的松花江水污染、太湖蓝藻事件等事故中汲取教训,任何时候、任何情况下都不可松懈麻痹。

四、    加强宣传,提高法治意识

加强宣传,提高法治意识,坚持依法护水,是做好水源地保护工作的基本前提和要求。我们严格执行国家有关法律法规和市政府有关规定,执法必严、违法必究;强化薄弱环节,依法加强水源地源头治理工作;加大宣传力度,改变长期以来只强调“供”,而忽视“护”的片面做法,增强全社会自觉保护水源的意识,让广大农民、企业和相关单位知法、懂法,自觉用法、守法。

五、    重视加强所有水源地监管

农村集中式饮用水源地一般都是历史遗留产物,一些水源地由于多种原因已不适合做水源地,但所处位置或受当前经济条件所限,仍然作为临时水源地,这些水源地目前正为农村供水发挥积极作用。从目前情况看,实现全区域供水还有一个相当长过程,这些水源地将会在今后相当长时期内存在。因而,农村集中式饮用水源地保护有他的重要性和特殊性。我们环保部门作为农村集中式饮用水源地保护职能部门,积极促使有水源安全保障的供水企业实施兼并整合;对已被县级以上人民政府批准作为饮用水源地,不能因为是临时水源地、环保手续不全或供水规模小等其他原因而疏于管理,只要他作为农村集中式饮用水源地一天,我们环保部门就将把其纳入日常监管,特别是取缔、禁止在水源保护区内的违法和新上排污企业。不仅要防止水源地污染事故的发生,还要提供清洁合格的水源,因为,农村集中式饮用水源地保护,是人命关天大事,人的生命高于一切。各所属乡镇和供水企业,更应该做好饮用水源地保护工作,他们不仅是管理者同样也是这项工作的受益者。

六、建立年度目标考核机制

将农村集中饮用水源地保护工作,纳入市政府对县、区政府,县、区政府对乡镇年度环境保护目标考核;水利、卫生、环保共同制定管理办法,加强对各供水企业目标考核。

七、建立农村集中式饮用水源地突发环境事件应急预案

为及时有效处置农村集中饮用水源地突发事件的发生,确保饮水安全,各县区建立了农村集中式饮用水源地突发环境事件的应急预案,进一步提高政府应对突发事件的能力。并针对影响饮用水源和水环境安全的重点污染隐患以及可能出现的突发性水污染事件,建立起全县(区)联动的环境污染预警体系。制定切实可行的环境预案和应急处置方案,做到能在较短时间内判断出污染物的种类、理化特性、浓度、污染范围以及可能的危害程度,以便及时准确地处置污染事件,将饮用水源可能发生安全事件的影响与损失程度降到最低,保障农村饮水安全。

农村饮用水安全问题是一个十分重要的问题,关系到全面建设小康社会目标的实现,关系到和谐社会的构建,更加关系到社会的稳定与团结,只有全社会共同努力,从政策上、法律上等多方面,采取不同的措施,保障农村饮用水安全,才能实现温家宝总理对全国人民的庄严承诺:“让全国人民喝上放心水”,保障农村饮用水安全任重道远!


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